在社会管理创新、转变政府职能、新时期社会组织体制建设等一系列宏大叙事的背景下，20世纪90年代以来兴起的以“小政府、大社会”为初衷的社区建设持续推进，其突出的表现便是在街道办事处机构外围，发展了数量庞大的“社会组织”。一些基于国内不同地区社会组织产生、发展和运行的经验研究表明，在中国，社会组织的发展与政府治理转型间并不存在必然的线性因果联系，通过大力发展社会组织就能促进社会治理转型的论断过于简单和理想化。本研究通过描述上海市T街道市政工作中的物业管理，民政工作中的社区建设以及基层党建领域引进社会组织参与治理的个案，分析了各个项目产生的基层治理背景，以及在项目执行过程中各社会组织与街道办事处、居委会以及其他基层自治群团组织之间的交往和互动关系。通过建立起基于条块关系、街居关系和基层党建三个维度的基层治理实践制度分析框架，初步考察了社会组织介入基层社区治理对于T街道治理模式的实质作用和潜在影响。