美国环保局基于威慑理论制定的罚款评估政策与企业违法收益挂钩，并细化、量化了环境罚款，是具有里程碑意义的政策。美国的环境罚款政策具有如下特点：一是将“除去任何由于环境违法而获得的经济利益”作为核心内容；二是充分考虑违法者的支付能力；三是充分考虑利率、通货膨胀率等宏观经济因素的影响；四是专门开发了方便快捷的定量计算违法企业不法经济利益的BEN模型以及定量计算支付能力的ABEL等模型；五是制定和解制度以及配套的激励机制，让违法企业心服口服，主动做有益于环保的事务。