理解中国城镇住房的市场化进程不能脱离中国社会特有的历史、文化和政治背景，因此，深入考察中国的住房制度演变逻辑必须回到中国社会具体的历史脉络和社会情境中去。本研究择取《人民日报》（1949～1998年）中关于住房的相关文本进行解读，试图客观地展现1949年以来中共对城镇住房的基本态度及其历史性转变。在1949年以来中国城镇住房体制改革发展的进路中，国家经历了从进入到退出，从主导到辅助的角色转变。20世纪50年代住房的国有化进程是计划经济体制下中国城镇住房的一个重要特征，也是体现国家全能主义和大一统的重要表现。改革开放之后，随着市场、社会等中间要素的发育，国家逐渐将住房的主导性让位于市场，个人与国家在住房上的直接关联性逐渐被打破。“去国家化”进程弱化了国家的再分配权力，也重构了个人与国家的关系。