如果说西蒙是公共行政领域的科学家，那么沃尔多就是公共行政领域的哲学家与历史学家。在其近60年的对公共行政的探索与思考过程中，沃尔多将自己的时代体验、生命感悟、道德人格与学术著述融为一体，形成了其卓越而独特的思想宝库，为“公共行政领域留下了不可磨灭的印迹”2487100。沃尔多之所以能脱颖而出并独领风骚，在于他对所处时代的问题有着敏锐的觉察与深刻的理解，他清醒地意识到了这一问题，并为解决这一问题开辟了公共行政学史上独特的“沃尔多路径”。本章将重点探讨该路径的核心思想、奠基这一路径的思想资源及深远影响。