在中国实力上升、朝鲜核试验成功以及美国对华发动贸易战的背景下，东北亚局势发生了重要变化，特朗普与金正恩实现了首次美朝首脑会晤，美日两国则加紧军事部署，加强了在海洋和太空领域的合作，在强化美日同盟的基础上推进“印度-太平洋战略”。美国启动232条制裁措施，在政治外交大方向一致的前提下，美日两国就自由贸易协议展开了迂回曲折的交涉。