从市场主体的视角看,2018年,全国商事制度改革的进展有三个特征。一是市场准入改革进展较大:全国平均而言,登记注册所需时间从商改前的8.4天下降至商改后的7.0天,交涉窗口数从商改前的2.6个下降至商改后的1.9个,办理许可证数量从商改前的3.4个下降至商改后的2.0个。二是“互联网+政务服务”进展一般:42%的市场主体使用网上办事大厅(系统)。三是市场监管改革进展不大:约80%的市场主体有被上门检查的经历,约70%认为被检查的次数和事项没有变化,约65%使用全国信用信息系统。
从各地的进展看,3%的地市进展良好,82%进展中等和及格,15%不及格。市场主体认为,全国营商环境较好的三个省份分别是上海、广东和北京。
从市场主体的视角看,2018年,全国商事制度改革存在的主要问题有四个。一是部分改革进展慢,比如“最多跑一次”只实现了30%;二是市场主体被上门检查比例高,信用监管尚未真正落地;三是“互联网+政务服务”忽略了需求端,造成使用率低;四是市场主体面临的主要困难从“旧三难”转变为“新三难”。
深化商事制度改革的方向有三个。一是在短期,补短板,再创市场准入改革新优势。二是在中期,强化信用监管,确立竞争性政策的基础性地位,建设竞争中性的营商环境。三是在长期,深化国内市场开放,建设高质量的市场准入环境。