农村合作金融是普惠金融的重要实现形式，也是国家乡村振兴战略的重要内容。《山东省现代金融产业发展规划（2018～2022年）》提出：“稳步扩大新型农村合作金融试点规模，鼓励基层在风险可控的前提下，探索创新信用互助模式，争取到2022年年底，信用互助业务累计发生额突破5亿元。”作为全国首个新型农村合作金融试点省份，山东省已经在新型农村合作金融实践中积累了宝贵经验，因此无论是在政策方面还是区位条件，山东都拥有明显的先发优势。截至2018年末，全省共有118个县（市、区）的460家农民专业合作社开展信用互助业务试点，比年初增加63家，县（市、区）覆盖率高达86.13%。