本项目为解决当地教育资源匮乏而建，经过反复论证，最终采用政府与社会资本合作（PPP）模式进行操作。整个项目合作期限15年，社会资本在13年的运营期内享有项目合作范围内食堂、超市和物业等的运营收益权。项目采用可行性缺口补助模式，政府根据社会资本报价的项目全投资收益率进行测算回报，运营收益不足部分由政府进行补贴；同时对项目设定了合理的风险分担和可行的绩效考核机制。