新型农村合作医疗制度（简称新农合）是由政府、农民个人和集体多方筹资形成新农合基金，农民看病就医时得到费用报销补偿的医疗保障制度。2002年10月，我国政府明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度启动了新型农村合作医疗制度的建设。2003年底，武汉市在广泛调研的基础上自筹资金近1000万元，率先在全国省会城市开展了新型农村合作医疗试点工作，并提前2年实现了新型农村合作医疗制度全覆盖的目标，为建立和健全覆盖城乡的基本卫生保障体系做了有益的尝试。