通过文献资料、文本分析、专家访谈等方法，将新中国成立70年以来我国群众体育政策发展划分为政策产生、曲折发展、探索创新以及民主法制化四个阶段。在此基础上，对群众体育政策变迁的特征及变迁过程中存在的问题与不足进行系统总结和理论阐释，归纳其演进特征为：政策基础由口号命令到紧密契合经济社会发展主题、政策目标由政治要求到增强人民体质、政策指导思想从国家本位到民众本位、政策程序机制由政府主导到民主参与、政策反馈从单一渠道到多元化发展。同时发现存在的主要问题为政策决策民主参与相对不足、政策执行机制不健全、政策所需资金投入不够以及政策评估机制缺失等。最后，针对群众体育政策存在的问题与不足提出针对性调整的意见和建议，即丰富和完善群众体育政策主体、建立和健全群众体育政策执行机制、增强群众体育政策投入、构建和完善政策评估监督体系等。