“9.11”事件之后，恐怖主义犯罪迅速向全球蔓延，特别是出现了一些恐怖活动的高发地带，比如，北高加索地区、“伊斯兰弧带”、南亚地区、美国以及整个中东地区等。这种状况反映出国际社会的动荡不安，而动荡不安又使得一些长期受到压抑的矛盾浮出水面。