本章分别评述了近两年来中国试点碳市场、温室气体自愿减排交易市场和全国碳市场建设进展，分析讨论了碳市场制度建设中面临的主要风险，即处理好市场作用和政府作用关系的挑战，处理好试点碳市场和全国碳市场关系的挑战，处理好政策协调和机制协同的挑战，处理好地区差异性和行业差异性的挑战等，并就上述风险管理提出对策建议。