住房是2009年上海社会各阶层关注的热点问题。本报告在普查数据和2000户抽样调查基础上，重点分析了城市5类群体的住房保障需求结构特点，并从社会分层的角度，对现有保障政策的对象、覆盖面、存在问题和解决路径进行了讨论。报告认为，将城市不同群体的住房保障问题放在社会建设视野下进行思考，不仅有利于住房再分配过程的公正均衡，维持社会稳定，也有利于城市更新和社会生活空间再构。