非银行支付经历了三个发展阶段，即银行卡支付阶段、网络支付阶段和条码聚合支付阶段。非银行支付在前述三个发展阶段的演变过程中，通过产品的不断创新，我国支付清算、支付结算行业呈现明显的“支付介质非银行卡化”、“支付结算网络开放化”和“支付结算服务主体多样化”趋势。非银行支付在快速发展的过程中，也给我国支付清算、支付结算的监管工作带来一定挑战。1995～2017年的23年中，监管部门对我国非银行支付监管路径的演变轨迹主要体现在监管对象的不断扩大和监管重心的适时调整两个方面。