城市公共数据中蕴藏民意和民心，它是社会运转的直接记录，是社会规律的直接体现。在“数据即资源”的大数据时代，海量的公共数据对于全社会而言无疑是宝贵的资源。然而，城市公共数据量大、类型多，如何更好地管理和利用公共数据，提升政府服务水平，打响政府服务品牌，已成为目前社会各界关注的话题，也是上海市大数据中心的工作重心。保障数据安全，发掘大数据中的民意和民心，利用大数据、互联网优化政府工作流程，更快、更优地为企业和民众服务，是利用大数据改善政府服务质量、满足群众需求的重要内容。本文将基于上海市大数据中心对城市公共数据的统一集中管理与共享现状，在建设智慧城市、智慧政府的新背景下对公共数据、数据湖等概念进行再发展，探索管理和利用公共数据的需求，并将它们有机结合，提出以城市公共数据湖为基底，以包含“四梁八柱”的市级数据库为支撑，以“三清单一目录”为公共数据供需管理模式，以应用场景授权为主要共享方式，进一步深化“放管服”改革的新型城市公共数据管理与共享体系。截至目前，上海市大数据中心数据湖设计总容量5400TB，已归集数据4.68PB，已抽取数据87.7亿条。其中人口库数据总量5120GB，电子证照库数据总量91020GB，有效入湖数据79.98亿条。此体系解决了城市管理者管理公共数据的技术难题，为城市管理者提供了城市公共数据的管理和共享方式，实现了政府从管理水平到服务质量的提升。