本篇首先概括了湖南省岳阳市基本情况以及岳阳市突发公共事件应急体系建设现状，然后提出岳阳市突发公共事件应急体系的模式构建，最后通过对岳阳市的实证研究， 课题组对中小城市突发公共事件应急体系建设形成了以下共识并对中小城市的应急体系建设提出若干建议。