根据对北京市从20世纪90年代至今的文化经济规划和政策文本的分析，本报告认为，文化经济政策是引导和支持文化经济发展的政策。文化经济是依托有形或无形的文化资源而形成的，强调经济发展以文化内容为主导、社会生产方式以人文精神为主导。文化经济是继农业经济、工业经济之后出现的新的经济形式，是未来人类社会发展的重要经济形态，其层级要高于文化产业、文化事业。通过发挥引导功能、调控功能、分配功能，文化经济政策能够推动文化经济发展，建立有序、完善的文化经济市场体系。