改革开放特别是20世纪最后十年以来，榆林市根据各县区资源禀赋的实际状况，以能源化工业和特色农业产业为主导，实施了一系列加快县域经济社会发展的举措，推动了县域经济社会又好又快发展。但南北发展失衡却成为榆林继续实现科学发展和转型升级的最大制约，促进南北区域协调发展，成为榆林坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。