促进农民工等人员返乡创业，是推动乡村全面振兴的战略举措。近年来吉林省出台系列返乡创业政策，积极推动各地返乡创业工作的开展。本文通过梳理国家、吉林省及各地返乡创业政策，在走访调查与问卷调查的基础上，对吉林省农民工返乡创业政策效能进行分析，提出在政策制定方面仍存在政策供给不足、投资的风险防范机制不完善、创新人才引进政策不足、政策的信度效度仍需提高等问题；在政策实施过程中仍存在门槛过高、手续复杂、执行操作度不强、培训政策细化不够等问题。并从完善返乡创业政策供给、加强返乡创业政策宣传、细化实化返乡创业培训政策、制定返乡创业人才引进措施、丰富融资渠道、完善返乡创业风险机制六个方面给出返乡创业政策效能提升建议。