原文标题：Australia’s Plan to Challenge China in the South Pacific

文章框架：中国外交部部长王毅在中国与澳大利亚外交部部长玛丽斯·佩恩会晤，这是中澳双边关系解冻的开始；对局外人来说，其可能难以理解澳大利亚对太平洋国家的重要性；中国正寻求增强其影响力；中国政府通过向小型经济体提供低息贷款来实现这一目标，这些小型经济体很难吸引外国投资。

观点摘要：

1.中国外交部部长王毅在中国与澳大利亚外交部部长玛丽斯·佩恩（Marise Payne）会晤，这是中澳双边关系解冻的开始。当天，她的上司、澳大利亚总理斯科特·莫里森（Scott Morrison）宣布了一项价值22亿美元的基础设施建设计划，这是澳大利亚政府“向太平洋迈进”的一部分。几乎没有澳大利亚政客愿意承认，“向太平洋迈进”是针对另一个国家而制订的计划。但这发生于澳大利亚人越来越关注中国在南太平洋显著增加的外交、经济和潜在的军事存在之际。长期以来，澳大利亚政府将南太平洋地区视为其“后院”。这种大规模投资的动机是澳大利亚外交政策中人尽皆知的秘密：澳大利亚人知道这是关于针对中国的计划；南太平洋岛屿国家也知道该计划针对中国。是澳大利亚反应过度吗？如果不是，那么为什么其现在要采取行动？

2.对局外人来说，其可能难以理解澳大利亚对太平洋国家的重要性。2018年4月，澳大利亚媒体报道称，中国已与瓦努阿图接触，希望扩大其在瓦努阿图的军事存在，并可能建设一个军事基地。这些所谓的谈判后续证据没有被公布。随后瓦努阿图否认了这一说法。尽管如此，这些报道至少引起了公众的兴趣和关注。正如澳大利亚2016年发布的国防白皮书所重申的那样，在其国防战略中，最优先考虑的是确保没有潜在的敌对势力能够从东南亚或南太平洋接近澳大利亚大陆。此外，长期以来，澳大利亚与其盟国之间的非正式政策是美国和日本保护东北亚，美国在澳大利亚的支持下保护东南亚，澳大利亚承担起保护南太平洋的主要责任。也许中国不可能在瓦努阿图建造海军基地。

3.中国正寻求扩大其影响力，这让我们回到斯科特·莫里森数十亿美元的基础设施投资计划，其中包括为完成该地区的项目向一家基础设施银行提供资金。在澳大利亚人看来，过去10年，中国对太平洋岛国的资助是为了促使这些岛国承认中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府。

4.中国政府通过向小型经济体提供低息贷款来实现这一目标，这些小型经济体很难吸引外国投资。与斯里兰卡、柬埔寨、老挝和巴基斯坦发生的情况一样，这些发展中国家倾向于接受超过其偿还水平的债务，这使中国政府能够规定任何减免债务或重组援助的政治和/或战略条款。长期以来，人们怀疑中国未来分别会将斯里兰卡的汉班托塔港和巴基斯坦的瓜达尔港用于军事用途，这两个国家目前负债累累，这只会让澳大利亚在南太平洋地区与中国打交道时感到更加不安。当然，中国不会半途而废。2011年以来，中国向太平洋岛国提供了至少13亿美元的捐款和优惠贷款。这一数字超过了新西兰同期给这些太平洋岛国提供的12亿美元。可以肯定的是，澳大利亚仍然是南太平洋地区卓越的援助和发展贡献者，澳大利亚与这些小岛屿国家数十年的合作意味着，其仍将是“最佳合作伙伴”。澳大利亚知道，其不能将中国挡在南太平洋之外。但它可以警告这些发展中国家，并在关键基础设施的融资方面为它们提供现成的替代方案，这将对其国内和（或）地区安全产生影响。