原文标题：South Caucasus Eyes Becoming a Hub along EU-China Transportation Route

文章框架：欧盟打算建立一条包含横贯大陆的铁路线、公路和海上网络的高速通道；所有三个南高加索国家政府都承认，中国的“一带一路”倡议和欧盟的“连接欧亚”战略与它们本国的外交政策目标重叠；可能使“巴库—第比利斯—卡尔斯”铁路对中国更具吸引力的一项主要业务是从欧洲进口优质食品，因为此类商品的高利润率可抵销高昂的运输成本；“跨里海国际运输走廊”是格鲁吉亚政府的中心议程项目。

观点摘要：

1.10月15日，欧盟通过了一项连接欧洲和亚洲的新战略，该战略是10月18日至19日在布鲁塞尔举行的最新一届亚欧会议（ASEM）的主题之一。根据这项新的联通性战略，欧盟打算建立一条包含横贯大陆的铁路、公路和海上网络的高速通道。虽然该战略被广泛描述为欧洲对中国“一带一路”倡议的回应，但欧盟很快指出，“尽管在方法和实施方面存在差异，但是欧盟和中国都有兴趣确保各自的战略和倡议能够很好地协同开展”。当然，中国和欧盟的伙伴关系远未达到联盟的水平，而且还包含深刻的分歧。但与此同时，缩小基础设施差距并促进提高欧亚大陆的联通性对双方来说同样重要。值得注意的是，欧盟委员会2021～2027年长期预算提案包括将欧盟对外行动预算增加30%，其中600亿欧元（约合685亿美元）将专门用于海外投资。

2.所有三个南高加索国家政府都承认，中国的“一带一路”倡议和欧盟的“连接欧亚”战略与它们本国的外交政策目标（即将本国发展为欧洲和亚洲之间的全面联通中心）重叠。因此，区域国家——格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚——接受大量投资，以促进“跨里海国际运输走廊”快速发展，该走廊有时被称为“一带一路”倡议的“中间走廊”。2017年10月30日开通的“巴库—第比利斯—卡尔斯”铁路，以及正在建设的巴库国际海上贸易港口（位于阿拉特，它将是里海地区最大的多用途港口，具有每年处理2500万吨货物的潜在能力）均有助于增强“跨里海国际运输走廊”的运输能力和吸引力。这条运输走廊旨在为中国货物运输到欧洲提供另一条途径。2018年2月，阿塞拜疆经济部部长沙欣·穆斯塔法耶夫（Sahin Mustafayev）宣布，预计10%～15%从中国运往欧洲的货物将通过巴库。

3.可能使“巴库—第比利斯—卡尔斯”铁路对中国更具吸引力的一项主要业务是从欧洲进口优质食品，因为此类商品的高利润率可抵销高昂的运输成本。俄罗斯对几种欧盟产品实施进口禁令：禁止法国奶酪、荷兰小牛肉和其他食品进入，甚至经过俄罗斯境内。这可能使“巴库—第比利斯—卡尔斯”铁路比途经俄罗斯的北部铁路更具竞争优势。与“南方天然气走廊”（旨在将里海盆地的天然气输送到东南欧市场）不同，以“巴库—第比利斯—卡尔斯”铁路为基础的南高加索交通走廊并未成为欧盟外交政策议程中的重点。然而，这显然已经开始改变。欧盟委员会关于欧亚新战略的联合公报显示，欧盟最近同意将其跨欧洲铁路运输网络拓展到东部伙伴国（包括所有三个南高加索共和国）。

4.“跨里海国际运输走廊”是格鲁吉亚政府的中心议程项目。具体而言，格鲁吉亚政府正致力于改善东西高速公路（耗资75亿～100亿美元），该公路通过格鲁吉亚境内连通阿塞拜疆和黑海沿岸地区。此外，格鲁吉亚正在使其货运列车网络实现现代化，并计划在阿纳克利亚建造一个主要服务散货船的深海港口，每年处理1亿吨货物。所有这些项目都明确指出要提高格鲁吉亚的运输能力。2017年5月，格鲁吉亚与中国达成自由贸易协定，格鲁吉亚成为唯一与欧盟和中国都达成自由贸易协定的原苏联国家。根据格鲁吉亚经济部部长德米特里·库姆西什维利（Dimitry Kumsishvili）和中国交通运输部部长李小鹏在2018年4月达成的协议，中国将帮助格鲁吉亚升级其境内的“跨里海国际运输走廊”。虽然亚美尼亚无法参与该地区的大多数主要交通项目，因为阿塞拜疆和土耳其在亚美尼亚占领阿塞拜疆领土后对其实施禁运，但是该国试图通过加入中国的“一带一路”倡议来打破孤立局面。为达此目的，亚美尼亚非常有兴趣建立“波斯湾—黑海”多式联运和过境走廊，将伊朗与欧洲连接起来。然而，这个预计耗资超过30亿美元的项目超出了亚美尼亚的财政预算，亚美尼亚年度国内生产总值仅为100亿美元左右。这就是为什么亚美尼亚领导人希望中国参与，这会帮助确保亚美尼亚能够在连接中国和欧洲的主要路线上找到一席之地。