原文标题:From “Turn to the East” to “Greater Eurasia”:Russia’s Abortive Search for a Far East Strategy
文章框架:俄罗斯现在最应该采取的措施是加强与欧亚经济联盟、上海合作组织和欧盟之间的联系,从而在所谓的“大欧亚伙伴关系”的保护伞下建立起跨组织、跨区域的联系;鉴于中国提出的“一带一路”倡议,全球贸易的重心正在从公海转移到欧亚广阔的内陆地区;俄罗斯主导的欧亚经济联盟可能是对中国“一带一路”倡议大有裨益的平台之一,但不是唯一。
观点摘要:
1.11月14日,俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫(Dmitry Peskov)说:“最近出现一种理论,即俄罗斯正在进行某种向东部‘漂移’,我不同意这种观点。这些话出自一些政治学家,中国将无法取代(俄罗斯)与其他伙伴间进行的多边合作。”佩斯科夫补充说,俄罗斯高度重视与美国和欧洲商业伙伴的合作,并警告说,“转向(另)一个方向,将不可避免地导致我们的增长放缓和发展潜力变小”。12月4日,俄罗斯重要思想家、“东向战略”(Turn to the East Strategy)的倡导者谢尔盖·卡拉加诺夫(Sergei Karaganov)表达了类似的观点,不过措辞要谨慎得多。卡拉加诺夫高度赞扬俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EEU)所取得的成就,但他也表示,俄罗斯现在最应该采取的措施是加强与欧亚经济联盟、上海合作组织(SCO)和欧盟之间的联系,从而在所谓的“大欧亚伙伴关系”的保护伞下建立起跨组织、跨区域的联系。卡拉加诺夫进一步断言,“基于对无可争议的成功和一些问题的分析,在涉及欧洲经济联盟的问题时,在战术上保持暂停,将是明智之举”。因此,追求“大欧亚伙伴关系”的想法,有可能成为俄罗斯地缘政治话语权的主要议题,该议题将逐步取代俄罗斯之前提出的欧亚一体化战略。这个概念的产生可以追溯到几年前。值得注意的是,2015年,弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)曾明确表示,欧亚大陆“不是一个棋盘或地缘政治游乐场,而是我们和平繁荣的家园”。随后,2016~2017年,这种表述逐渐演变为一种假设,即俄罗斯认为,中国不太可能争夺欧亚霸主的角色;它将愿意发展其新丝绸之路项目,并与俄罗斯自身的区域地缘经济和一体化发展相一致。因此,在这方面,中国与俄罗斯的“心有灵犀”将使俄罗斯在对美洲采取更大胆的政策的同时,能够自信地在四大战略方向(欧盟、南部地区、北极和亚太地区)上采取行动。卡拉加诺夫在2017年年中表示,“大欧亚伙伴关系”将成为一个平台,以便“中国、美国和俄罗斯之间就全球问题和国际战略稳定进行三边对话”。
2.迄今为止,人们对上述想法的反应褒贬不一。2018年2月8日,在《俄罗斯商业周刊》(Russian Business Week)上,一个名为“大欧亚大陆:从政治理念到集合技术”(Greater Eurasia:From Political Idea to Assembly Technology)的特别小组得出结论:10年内,中国很可能成为主要的“欧亚大陆集合点”,而俄罗斯将被边缘化。几个月后,俄罗斯科学院通信院士、远东联邦大学教授维克托·拉林(Viktor Larin)在“环球事务”(Globalaffairs.ru)上发表的一篇文章严厉批评了这一结论。拉林指出,亚太地区是中美争夺影响力的竞技场,而俄罗斯只能适应这种格局。拉林的结论是:“俄罗斯版的‘转向东方’,只不过是一群俄罗斯知识分子的思维训练,其并没有得到俄罗斯政治精英的真正支持。”尽管这样的批评仍然存在,不过几个月前,一群俄罗斯分析人士(在瓦尔代国际辩论俱乐部允许的范围之内)发表了一份题为《走向大洋之六》(Toward the Great Ocean-6)的报告。这份报告明确宣称俄罗斯“转向东方”的第一阶段取得了成功,并认为俄罗斯联邦现在必须成为大欧亚伙伴关系的“集结点”——俄罗斯“将这片巨大的大陆连接成一个新实体”。重要的是,报告作者称,鉴于中国提出的“一带一路”倡议,全球贸易的重心正在从公海转移到欧亚广阔的内陆地区。这个想法引起许多基于事实的批评。另外,海运贸易量仍占全球贸易量的90%左右,而就在2016年,欧盟光是通过海运就进口了超过80%(按数量计算)的商品,这些商品来自第三国。
3.此外,由俄罗斯政府资助的“大欧亚项目”,在最近的经济分析中明确得出结论:除了自然资源以外,俄罗斯不能向中国提供任何商品。报告作者指出,“如果中国方面真的会在俄罗斯建设连接中国和欧洲的大型基础设施项目,那么支撑俄罗斯经济的关键行业将无力与其竞争”。俄罗斯一体化前景研究中心的专家弗拉基米尔·涅日达诺夫(Vladimir Nezhdanov)也提出类似的批评。他首先指出,在中国领导层看来,俄罗斯主导的欧亚经济联盟可能是对中国“一带一路”倡议大有裨益的平台之一,但不是唯一。事实上,中方更倾向于把上海合作组织作为实现上述地区目标的主要工具。其次,在中国主导的欧亚一体化项目中,中国将俄罗斯视为次要合作伙伴。在由中国提供财政支持的绝大多数地区项目(包括与俄罗斯合作的项目)中,中国为所有参与者制定了游戏规则。他的结论是,“根据现有数据,俄罗斯在欧亚经济一体化方面并没有任何有利可图的选择”。