原文标题：Portugal-China Relations：Political Values Play Second Fiddle

文章框架：中葡两国有着深厚的友谊，也有加强互利合作的共同愿景；葡萄牙对“一带一路”倡议寄予厚望，这一厚望建立在中国一再表示愿意把葡萄牙建设成“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽的背景下；中国快速和持续的经济增长、执行发展方案和项目的效率以及务实精神得到葡萄牙国内行动者的积极评价。

观点摘要：

1.葡萄牙和中国两国之间的政治价值观差异并不会影响当前两国关系的发展。两国关系正处于高水平，葡萄牙社会对中国的整体看法是积极的。在中葡关系中，政治价值居于次要地位。尽管葡萄牙与欧盟关于人的尊严和人权、自由、民主、平等和法治的全面论述是一致的，但中葡两国关系目前的状况不存在任何与政治价值分歧有关的动荡。有证据表明，即使是在欧盟背景下，葡萄牙也倾向于避免任何与中国对抗、危及双边关系强劲发展势头的风险。中葡应继续保持“高层交往势头，深化政治互信，扩大务实合作，密切人文交流，加强在国际和地区事务中的沟通与协调，更好造福两国和两国人民”。葡萄牙总统马塞洛·雷贝洛·德索萨（Marcelo Rebelo de Sousa）同样认为，中葡两国有着深厚的友谊，也有加强互利合作的共同愿景。据马塞洛·雷贝洛·德索萨所说，“与中国开展合作始终是葡萄牙政府各派的一致共识”。这准确地反映了葡萄牙社会对华关系的普遍看法。很难找到书面、口头或电视舆论对中国持批评态度，尤其是在政治价值观方面。此外，这些观点对民众看法几乎没有影响。

2.尽管葡萄牙与中国的关系在欧盟成员中不是一个特例，但影响这一背景的一些“特殊性”因素需要加以注意。它们将有助于更好地理解上述广泛共识背后的原因，以及跨越中葡关系各个层面的无动乱状态。这些特殊性因素可以根据四个主要领域加以分类：历史、经济利益、未来发展前景以及葡萄牙在葡语世界中的作用。第一，民众普遍认为，中国对外政策的制定，始终会以历史与过去为参照。事实上，葡萄牙人在16世纪东西方文明交往中所起的先锋作用，以及其在20世纪支持澳门主权移交的主要成功谈判进程，仍是两国政府官员谈话中反复出现的话题。第二，近期中国流入葡萄牙的对外直接投资，带来了双赢的发展态势，这不仅让中国获得了顶尖知识，也增强了中国的全球影响力，同时为葡萄牙提供了“新鲜”资源，以缓解其受到的严重的金融危机的影响，这已经成为当前中葡关系的基石。葡萄牙目前在外国直接投资方面高度依赖中国。第三，葡萄牙对“一带一路”倡议寄予厚望，这一厚望建立在中国一再表示愿意把葡萄牙建设成“21世纪海上丝绸之路”重要枢纽的背景下。此外，葡萄牙人渴望在与“一带一路”倡议有关的动态中发挥积极作用。现任葡萄牙外交部部长桑托斯·席尔瓦（Santos Silva）表示，葡萄牙“作为全球海上贸易的先驱，欢迎中国为建立21世纪海上丝绸之路所做的努力”，并“期待通过发展大西洋现有的基础设施，为21世纪海上丝绸之路做出贡献”。第四，“一带一路”倡议的重要性可以扩展到促进葡萄牙、中国和葡语国家合作方面。预计这一多边框架将增强葡萄牙在国际舞台上的实力，特别是在非洲。此外，葡萄牙对非洲的了解和与非洲的长期关系，以及中国在该大陆的政治和经济影响，被认为是促进共同努力创造第三方（非洲葡语国家）合作机会的一种手段。

3.然而，如果忽视中国近几十年来取得的惊人成就，任何试图理解这一共识植根于何处的努力都将受到阻碍。葡萄牙政界人士、政府官员、媒体、学者和商界领袖都对中国及其转型发展道路有一定认识。中国快速和持续的经济增长，执行发展方案和项目的效率以及务实精神往往得到葡萄牙国内行动者的积极评价。利用这些方面，加上对中国的好奇和某种程度的迷恋，以及上述特殊性因素，可以理解为什么政治价值观在葡萄牙人对中国的看法中、中葡双边关系中扮演次要的角色。更多地了解政治价值在葡萄牙现实政治中所起的次要作用，就需要仔细研究葡萄牙宪法规定的外交原则。其中，应该特别注意不干涉别国内政的原则。作为与世界上几乎每一个国家具有平稳关系的基础，其在很大程度上独立于对任何既定政治价值观的遵守程度。