原文标题:For a Multipolar Eurasia,Russia Must Cooperate with India
文章框架:印度既是对美国军火商具有吸引力的市场,又是“自由开放的印度洋—太平洋”战略的关键所在;印度想要从俄罗斯购买S-400防空系统的原因;除与俄罗斯签署S-400防空系统的购买协议外,印俄还在经济和能源领域加强合作;如果美国破例放弃印度,那么美国是出于地缘政治考虑;一些分析人士称,由于与巴基斯坦的合作日益增多,俄罗斯将逐渐改变其在克什米尔问题上的立场;俄罗斯与印度和中国的合作影响区域动态和决策;印度在阿富汗的地位在普京和莫迪会谈中发挥了作用;2017年,俄罗斯呼吁印度加入中国的“一带一路”倡议。
观点摘要:
1.印度正在购买俄罗斯的S-400防空系统,鉴于特朗普对印度豁免问题的回应相当含糊,很明显美国仍未确定如何施行相关的外交政策。话虽如此,印度既是对美国军火商具有吸引力的市场,又是“自由开放的印度洋—太平洋”战略的关键所在。武器制造商和美国的战略共同体都可能对印度有利。因此,无论近期对印度的影响如何,美国都将被迫顺应印度的利益。
2.印度想要从俄罗斯购买S-400防空系统的原因是什么?S-400防空系统是一种先进的反介入/区域封锁导弹系统——这是其他任何国家都不可能为印度提供的,甚至美国。该系统将增强印度在边境地区的关键力量。
3.除与俄罗斯签署S-400防空系统的购买协议外,印俄还在经济和能源领域加强合作。笔者认为,其中重要的一点是俄罗斯允许印度参与北极的能源和贸易项目。这是一个新兴的,但经常被忽视的地缘政治“战区”。这里蕴藏着无限商机。不过,印度对此的回应仍有待观察。笔者希望印度的官员们能够看到成为这个地区的利益相关者的战略重要性。
4.如果美国破例放弃印度,那么美国是出于何种地缘政治考虑呢?毕竟,印度是亚太地区最重要的地缘政治参与者之一,仅次于中国和俄罗斯。从长远来看,印度是美国的宝贵合作伙伴。事实上,到21世纪中叶,印度将成为世界上最大的经济体之一——这一进程将促使其战略能力逐步、有机提升。美国未来选择印度有两个意图。首先,投资印度的国防工业有助于平衡中国在印度洋—太平洋地区的实力。其次,印度最终有能力巩固亚洲的民主规范和自由贸易。
5.一些分析人士称,由于与巴基斯坦的合作日益增多,俄罗斯将逐渐改变其在克什米尔问题上的立场。这种分析可信吗?并且印度未来会更倾向于俄罗斯还是美国?俄罗斯没有改变其在克什米尔的立场——俄罗斯对巴基斯坦的拉拢基于两个现实。首先,巴基斯坦仍是其与阿富汗对话的中间者,巴基斯坦对俄罗斯实现在中亚的雄心壮志具有重要意义。其次,该地区的地缘政治环境正在迅速变化——正如印度向新的合作伙伴伸出援手一样,俄罗斯也是如此。现在判断这些不断发展的伙伴关系还为时过早。它们往往受近期利益和全球政治不确定性的驱使。然而,俄罗斯不太可能会因克什米尔这样一个高度敏感的问题而让印度感到不安。印度在政治上不会更加倾向俄罗斯,而忽视美国,相反,它必须学会与两国合作。在印度洋—太平洋地区,印度的利益与美国同在,其在经济和安全领域的存在可以制衡中国。在欧亚大陆,俄罗斯将成为其最重要的合作伙伴。
6.与此同时,印度(巴基斯坦的主要敌人)正在与美国分离,并且正在与中国进行更密切的合作,而中国是俄罗斯的密切伙伴。俄罗斯与这两个国家的合作如何影响区域动态和决策?面对美国的制裁,俄罗斯唯一真正的选择是依赖并与中国建立伙伴关系。俄罗斯与中国之间的密切合作关系肯定会给印度带来一定的影响,俄罗斯必须对这种安排的可持续性进行反思。俄罗斯或许应该担心中国将取代其在中亚和东欧的经济、军事地位。事实是,如果俄罗斯希望欧亚大陆多极化,那么它就不得不将印度纳入这一安排,或者冒着被取代的风险默许中国的行为。
7.印度正在阿富汗问题上与美国密切合作,以使阿富汗政府继续对抗塔利班。印度在阿富汗的地位在普京和莫迪会谈中发挥了什么作用?虽然俄印都一直认为,阿富汗的和平是一个优先事项,但两国在需要做出的政治安排上存在分歧。此外,由于美国、俄罗斯、中国、伊朗和巴基斯坦在该地区都有一定利益,该地区的局势仍然复杂。与俄罗斯一道,印度可能重申其长期立场,即阿富汗的任何倡议都必须由政府领导。印度可能还会推动在索契达成的议程——与俄罗斯在阿富汗实施联合开发项目。
8.2017年,俄罗斯呼吁印度加入中国的“一带一路”倡议。然而,印度似乎有所保留,这主要由于中巴经济走廊(CPEC)。由于地缘政治的原因,印度拒绝与中国建立庞大的基础设施联系。中巴经济走廊是印度排斥“一带一路”倡议的众多原因之一。然而,真正的问题是“一带一路”倡议是一个由中国设计、出资和执行的项目。作为亚洲的关键角色,印度不能允许中国决定亚洲治理的条件。如果中国希望印度支持“一带一路”倡议,那么其必须采用更为多边的手段。印度和其他亚洲国家必须在制定该地区的规则和制度以及能够从商业和贸易机会中受益的方面拥有合法的发言权。