尽管1949年中华人民共和国成立以来，中国的贫困现象显著减少，但贫困依然存在，主要集中在农村地区。近年来，农村贫困现象持续快速减少，中国政府致力于确保到2020年所有处于贫困线以下的家庭都能够脱贫。然而，随着贫困率的下降，中国仍面临一些通过开发式扶贫和地区发展政策难以解决的问题，部分原因是因老、弱、病、残和无法正常工作而致贫的家庭越来越多，还有一部分原因是一些贫困人口居住在受扶持的主要地区之外。要解决这些问题，就要有针对性地结合传统的扶贫开发政策，为贫困县、贫困村和贫困区提供更广泛的最低生活保障和福利服务。