本文基于全国人大和全国政协涉及义务教育问题的相关议案、提案，对这一时期内义务教育政策形成中的两会议案提案的特点进行分析，描述两会相关议案提案的数量增减、议案提案人特征的重要变化，比较两会代表参与的典型特征，同时结合政协提案对代表发声的具体内容加以讨论，以丰富我们对2000年至2007年间义务教育政策形成过程的基本特点的认识。