本报告阐述了有关公共信用理论研究的基本问题，认为公共信用属于广义信用的范畴，是一种特殊的公共品；公共信用原始数据具有再生产功能，公共信用信息具有公开性和完整性特征；公共信用信息与市场信用信息的边界是模糊的，随着市场经济的发展，后者将不断向前者过渡，互联网公共领域产生的公共信用信息应纳入国家公共信用信息平台进行统一监管和应用。与发达国家的征信体系相比，中国的社会信用体系将承载更多职能，包括政府职能转型、新型市场监管、社会管理等多项制度职能，这是符合中国国情的制度选择。