2019年9月，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局、国家药监局联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》，赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区新的特殊政策，该实施方案是2013年“国九条”的升级版，为乐城先行区医疗旅游发展做出全面性、综合性的顶层规划。

本报告总结乐城先行区2019年以来的制度创新突破、主要成效和下一步改革思路，并结合国际医疗旅游行业发展特点、迪拜医疗城法律体系情况，对乐城先行区国际医疗旅游发展提出改革建议，以不断提升乐城先行区对医疗旅游人士和医疗产业投资机构的吸引力。