日本在20世纪60年代形成了广覆盖的农村社会养老保障体系。日本政府较好地发挥了规划指导、组织协调和服务监管作用。总结近60年来日本农村养老保障体系中的政府作用及经验教训，可为完善中国特色社会主义农村养老制度、加快农业农村现代化步伐和促进农民高质量城镇化提供借鉴。通过文献法研究发现，在由政府主导的多层次、立体式农村社会养老保障体系建设中，日本政府由主要资金提供者向服务者转变，政府需要正确研判未来经济形势，稳步调整农村社会养老水平等经验教训，值得中国政府借鉴吸取。