2009年是国家旅游局履行国务院赋予的“引导休闲度假”职能的第一年。本文概述了国家对休闲发展的关切与指导，研究分析了当前休闲发展面对的环境与策略，回顾了一年来所做的谋划、引导和推动，以及初步形成的促进休闲发展的新局面。