与国家间的赶超不同，国内地区之间赶超的理论和经验依据不是比较优势，而是后发优势和趋同。自21世纪初中国实施各种区域均衡发展战略以来，就解决最紧迫问题而言，相关地区在一定程度上分别达到了应有的效果。然而，地区发展不平衡的问题仍然存在，并且表现出一系列新的特点，对区域均衡发展战略也提出新的挑战。在几轮东北振兴战略过去之后，东北地区应抓住制造业升级优化、提升价值链位置的新机遇，利用自身规模经济优势，从改善营商环境和市场配置资源机制入手，实现自身的赶超目标，成为中国经济高质量发展的新增长点。