构建多层次医疗保障体系是我国医疗保障改革的重要目标，而商业健康保险至关重要。我国的商业健康保险从20世纪70年代末起步，经历了从附加险到独立险种、从保险公司兼营到专业化经营的发展进程，在被明确为多层次医疗保障体系的重要层次后获得了一定的发展。但总体上仍然非常滞后，政策导向存在偏差，市场主体定位不清，产品结构失衡。因此，当前需要尽快明确商业健康保险的功能与政策定位，明晰政府与市场的边界及各方主体权责划分，以满足人民群众多元化、多样性的医疗保障与健康管理需求为出发点，促使商业健康保险与健康管理服务不断发展。