在第一章里，通过对农村社会养老保险制度面临的社会经济背景的描述和对国内外研究现状的回顾，笔者认为，农民对社会养老保险需求逐日增加，对农村社会养老保险制度的供给是政府义不容辞的责任。在农村社会养老保险制度的变迁过程中，中央政府、地方政府和农民之间的多元互动直接决定制度的改革与发展，如何理解和认识三方的互动关系是影响制度走向与发展的关键。在本章中，笔者将从基本概念入手，从而搭建本研究的概念框架，并用相关的理论和研究方法来解释和支撑这一框架。