菲律宾南部安全问题已绵亘数十年之久。它具备持续性强、涉及面广、难以治理等特征，曾对菲律宾政府造成长期的困扰。杜特尔特上台后，与南部主要反叛组织的谈判持续推进，但同时面临“伊斯兰国”力量在南部投射引起的暴力极端主义风险，在各类安全风险的交织下，局势进一步复杂化。本报告以“弱国安全困境”为视角，透析菲南部安全问题的本质，把握其当前呈现的总体态势，并对其治理与前景作出判断和展望。