财政是庶政之母。财政是政府的经济行为，是国家意志和政府责任的具体体现。履行国家职能需要财政资源，财政资源提供的具体方式决定了个人和国家之间的关系。中国经济社会的改革一直在财政的支持和辅助之下进行，财政改革为经济社会发展提供了重要的外部环境保障。对于社会保障改革同样如此，我们在社会保障制度改革过程中能清晰地看见财政对其产生重要影响的脉络，不同时期的社会保障的发展方向及改革节奏深受同时期财政改革的定位和取向的影响。