本文介绍基于“一户多宅”、宅基地大量闲置、村庄空间布局散乱等现实问题，江西余江创新性探索农村宅基地改革并取得显著成效，包括创建了村民理事会组织载体，建立了自愿退出机制，创新累进收费的宅基地有偿使用制度，构建了以多元赋权为手段的宅基地利用制度。这在激发内生动力、注重平稳推进、坚持多元取向等方面具有重要创新价值。