本文提到农地“三权分置”是我国农村土地制度的重大变革。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活经营者经营权的指导性原则客观上刻画出政策变革所面临的三大核心利益主体，同时，政策的保障和执行也涉及政府、社会等外围抽象利益相关者。本文以利益相关者理论为视角，综合分析集体、农户、经营者、政府及社会在农地“三权分置”政策执行中产生的利益博弈。研究发现，农地“三权分置”政策执行中存在集体功能虚化、农户权利保障缺位、农地经营环境限制、政府角色定位模糊、农地安全形势严峻等风险，提出了激发参与活力、畅通救济渠道、健全经营环境、明确政府职能、推动社会共治的建议，为完善我国土地政策提供参考。