历史上的欧洲是一个充满创意和创新的大陆，在科学和技术方面取得的成就非常显著，研发产出也是欧洲经济不可分割的一部分。欧洲一直是各种科学学科，特别是物理、数学、化学和工程学等最杰出研究人员的家园。欧洲的科学研究得到了工业界、高校和科技机构的广泛支持，其原始产出一直占世界领先地位。欧洲的科学研究历史可以追溯到工业革命时期。欧洲是世界上一些最古老的大学的所在地，例如博洛尼亚大学、剑桥大学、牛津大学等。作为科技、文化的发祥地，欧洲国家在创新领域拥有卓越的成绩。在创新指数排行前25的国家中，欧洲国家有15个，占比达60%。1993年，欧盟成立。随着欧洲一体化进程的发展，欧盟所有成员国的研究人员已经密切合作，致力于创造一个开放、共同的研究领域，吸引世界上最有才华的专家，以帮助欧洲保持长期的国际竞争力，促进经济增长，共同应对面临的主要社会挑战。以欧盟为例，为了增强欧盟的竞争力，欧盟不断提高研发投入。2016年，欧盟成员国的研发投入（R&D expenditure）达3000亿欧元，研发强度（研发支出占GDP的百分比）稳定至2.03%，低于美国（2.79%），基本与中国持平。2651677十年前，欧盟研发强度仅为1.76%。欧盟2020战略的五大目标之一就是到2020年欧盟研发强度增加到3%。2651678本章将以欧洲创新成果领先国家——德国、英国为例，探讨欧洲国家在吸引人才的政策特征及可借鉴之处。