首先，本文梳理了联合国出台的老龄化问题相关政策，并以表格的归纳概括了老龄人口的普遍需求，并将此作为研究农村空巢老人需求辨析的价值基础和参照的规范性需求。其次，本文梳理和分析了中国近些年有关老年人的相关法律法规、政府政策和制度安排，并分析了国际组织和我国政策所针对的农村老龄人口需求。最后，本文讨论了我国学界对农村空巢老人中的留守老人群体十多年来的部分研究成果，并梳理了解决思路和方法。