在南方共同市场对外政策中，伙伴关系的多元化和自主化根植于公民社会与国家之中。南方共同市场建成之后，正是这两者的相互作用，阻碍了南方共同市场的深化。要将权力极不对称、相互依存性差且宏观经济一贯不稳定的发展中国家聚合在一起，本身就是一种挑战。因此，南方共同市场成立不久便陷入困境，但其也在积极寻求突破。