本研究回顾了我国户籍制度改革的宏观背景，总结评述了国内各地区已经开展的各种改革实践，系统记录了上海市户籍制度改革的历程，并对各阶段的改革措施进行了分析评估。本文认为，户籍制度仍然是我国政府进行行政管理的最主要的载体。目前在上海这样的特大城市户籍完全放开既不现实，也不必要。 本研究认为要按照“权利与义务对等”的原则实现居住证与常住户口的对接。首先是将目前负载在户籍之上的各种社会福利和权利逐步与户籍剥离，淡化户籍在身份确定方面的功能。同时，居住证与户籍的对接应当采取动态平衡的思路，将户籍制度改造成统筹协调政府公共财政和公共服务能力、城市经济发展的动力、环境资源承载力和社会公平公正等各种关系的重要的制度工具。
社会发展,社会管理,体制改革,研究报告,上海市,2009
彭希哲: 彭希哲，复旦大学社会发展与公共政策学院院长，教授，复旦大学公共管理与公共政策研究创新基地主任
赵德余: （1974～ ），男，安徽巢湖人，博士，现任教于复旦大学社会发展与公共政策学院，教授，博士生导师，社会管理与社会政策系系主任，复旦大学中国乡村发展研究中心主任，复旦大学发展与政策研究中心主任，中国社会政策研究专业委员会副理事长，《复旦发展与政策评论》、《社会政策评论》主编。2012年11月至2013年10月，在杨浦区民政局挂职副局长。2010年1月至2011年1月，在美国圣路易斯华盛顿大学做访问学者。长期致力于政策科学理论研究以及在农业政策、医疗卫生政策等领域的应用研究，在《管理世界》、《社会学研究》、《中国农村经济》、《管理科学学报》以及《新政治经济学评论》和《中国人口科学》等学术期刊上发表论文60余篇。论文获国家劳动与保障部首届中国社会保障论坛一等奖、国家计生委与中国人口学会著作奖一等奖以及上海市第十届哲学社会科学优秀成果二等奖。出版专著《中国粮食政策史：1949-2008》、《政策科学方法论》、《主流观念与政策变迁的政治经济学》、《政策制定的逻辑：经验与解释》、《政策绩效评估》、《公共政策：共同体、工具与过程》、《权利、危机与公共政策》、《以权利看待发展：中国农村变迁中的风险控制与规则重构》等。主持2008年国家社会科学基金项目和教育部人文社科基金后期资助2013年重点项目等。开设“政策实施研究”、“政策过程分析”、“政策系统动力学”、“政策案例分析”以及“社会政策导论”等课程。
