上海市综合保险制度自2002年9月起实施6年来，参加综合保险的人数逐年增加，参保率不断提高，享有保险待遇的人数越来越多，占参保人员的比例也越来越高，参保单位与外来从业人员之间的劳动纠纷逐渐减少，和谐的劳动关系初步显现。目前存在的问题主要有：体系不健全，缺乏失业与生育保险；老年补贴待遇偏低且没有长期利息增值，难以起到养老的作用；综合保险制度与其他社会保险制度不衔接，外来从业人员社会保障利益受损；不同所有制类型企业的参保率差异大，私营、个体非公小企业的参保率很低。为此，在综合保险制度没有大的改革之前，要完善老年补贴制度，确保老年补贴的保值增值，增强对外来劳动力的吸引力，提高老年保障水平；要根据外来劳动力的特点和发展变化趋势，逐步调整综合保险的内容和形式，提高保障水平；对于符合一定条件的外来从业人员，要逐步纳入到上海市社会保险制度体系，逐步实现两种保险制度的衔接。
社会发展,社会管理,体制改革,研究报告,上海市,2009
周海旺: 1992年毕业于华东师范大学西欧北美研究所，现任上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长，研究员，上海社会科学院社科创新智库“人口发展与公共政策”首席专家。上海社会科学院长三角与长江经济带研究中心副主任，上海市民政局“十四五”科研基地养老方向首席专家。兼任上海市老龄科研中心老年人口研究所所长、上海社会科学院人力资源研究中心副主任。中国人口学会会员，上海人口学会副会长，理事，上海老年学会副会长，理事。上海人才研究会理事。主要从事人口发展与公共政策、社会发展、人口老龄化与社会保障、流动人口与就业问题、社会政策、养老服务、社会保障、区域社会发展规划等领域的研究，承担完成两项全国哲学社会科学基金课题，作为核心成员参与申请获得三项国家社科基金重大项目立项，主持完成20多项上海市哲学社会科学基金和上海市政府决策咨询课题、完成80多项省市委办局委托课题项目。关于上海人口发展战略、人口发展预测、生育政策、人口老龄化对象、人口管理、人口发展预测、婴幼儿托育服务、人口老龄化对策的多项研究成果被政府部门采纳，获得十多次省部级以上奖励。作为主编编辑出版年度报告《上海蓝皮书：上海社会发展报告》12本，共获得8项全国优秀皮书奖项，该系列蓝皮书是了解上海社会发展进程的重要参考书。
高慧: 硕士，上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员，主要研究方向为养老问题。
