在“单位办社会”的厂家合一时代，汽车厂留下了太多后遗症，它不得不花费超额的精力去经营工人生活区。汽车厂所履行的各项社会服务职能几乎都属于非营利性质，并完全依赖汽车厂的资金来维持，给工厂带来了沉重的经济负担。“据有关统计资料显示，汽车厂平均每年办社会服务的开支都是4个多亿。”71349004为了解决这一现实问题，“单位不再办社会”的策略成为汽车厂和相关政府部门选择的可行路径。同时，此项改革实践的起点也成为汽车厂工人生活区进行社会转型的关键节点。