古今中外，任何性质的政制都离不开教化，71325963不管是王制或者民主政制。71325964政治教化的目的在于培养忠诚于政制原则的公民。“贵族政治需要绅士，寡头政治需要崇尚追逐金钱的人，而民主政治需要的是热爱平等的人。民主教育，不管它承认与否，需要培养喜欢民主、了解民主、性格有利于民主的男男女女。”71325965然而，教育首先需要的是教育者；同样的，政治教化首先需要确定的是教化者的资格。因此，政治教化首先要确立政治教化的资格，了解理性与激情在古今政制教化中的不同地位：何者应当是政治教化的“教育者”，71325966何者必须是政治教化的“接受者”。