由于文化和旅游部以及全国各级管理机构在2018年刚组建，加之业界对文化旅游和广义旅游的区别尚处于摸索中，因此有必要从宏观视角进行理论性探索和具体分析。本报告首先勾勒文化旅游的范畴，对其范畴的界定或可作为管理部门和业界从事研究、规划、实施、统计的参考。秉持报喜也报忧的客观态度，本报告从更开阔的视野来分析当前文化旅游发展现状，着力从全局中提炼迫切需要解决的问题以及当今面临的机遇与挑战，指出可行性方向并且尽可能提供可借鉴的对策。在概述文旅融合、跨界协作发展，以及文旅助推经济增长、生态文明建设、国家外交战略实现的积极作用后，指出当前博物馆旅游中存在的娱乐化和商业化现象，以及海外品牌对本土主题公园旅游的冲击。针对文化旅游发展中冒文旅之名的房地产开发、伪造的文化旅游景区、强迫式的文化旅游消费、过度的商业化与庸俗化等不良现象，提出应平衡文旅发展和文化遗产保护，“文创热”下应关注产品品质和知识产权，建立科学的、独立的文化旅游统计体系，关注养生文化旅游和高端定制旅游两个业态的崛起等战略性建议。