也门前总统萨利赫统治后期，也门深陷由政治、经济和社会困境构成的多重复合治理危机。随着“阿拉伯之春”蔓延至也门，萨利赫最终在内外交困中下台，也门进入转型时期。也门的国家转型安排既没有充分限制前总统萨利赫的权力，又没有确保胡塞运动和南方运动等边缘群体的利益，最终胡塞武装使用武力攫取国家政权，也门国家转型彻底失败。随着沙特领导的国际联军介入，也门陷入血腥内战，也门战争表现出动态演变性、内外联动多重博弈性、严重破坏性诸特征。也门问题的解决需要首先恢复和平秩序，然后解决治理问题，这并不容易。