本报告深入分析“3+3+3”三大经济圈、“二区九市”全产业链、三大都市圈、城市群空间布局的发展现状，发现粤港澳大湾区城市分工不断深化的同时，粤港澳大湾区仍面临内部产业同质化问题尚待解决、“二区九市”全产业链融合尚未完成、要素联动机制尚待优化、内部城市结构定位尚待明确等四大挑战。本报告建立粤港澳大湾区城市分工体系量化测度模型，探讨粤港澳大湾区城市间相对较优的产业协同机制，并据此提出“一个原则、三大目标、七大政策”的粤港澳大湾区城市分工体系建设战略思路：以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领全局的战略原则；将推动产业差异化发展、推动生产要素高效便捷流动、推动城市功能精准定位作为三大基本目标；构建以“差异化生产体系建设、市场一体化建设、重大合作平台建设、国际合作新优势形成、多圈多核湾区格局形成、基础设施互联互通、宜居宜业宜游优质生活圈建设”为核心的七大政策支撑体系。