2019年，PPP市场进入规范期、冷静期，政府专项债迎来大发展。本报告简短回顾了PPP及政府专项债的发展历程，从两种投融资模式的应用领域、项目选择特点两个方面对二者关系进行了梳理。另外，对两种运作方式的优劣势进行比较分析，认为“专项债+PPP”将更有助于基建市场的长远发展。并结合当前政策导向探讨了“专项债+PPP”模式的政策可行性及可能面临的合规性风险，同时就专项债与PPP结合的具体方向，提出了相应建议。