风险分配涉及PPP项目的全生命周期,是PPP项目各环节工作开展的基础,也是决定PPP项目成败的关键因素之一。当前中国PPP项目普遍对风险分配重视程度不够,国家政策层面也缺少系统性、全面性的顶层指导文件。第一,文章从风险分配定义和定位入手,分析风险分配现状及存在的问题。第二,基于我国现有政策、项目实践以及国外经验,系统性地提出PPP项目的风险分配机制和基本框架。第三,以收费公路为例对风险分配实务要点进行分析。第四,提出我国进一步加强PPP项目风险管理的相关建议,对PPP实践具有一定参考借鉴作用。
褚春超: 褚春超,交通运输部科学研究院发展中心副主任、研究员,博士,财政部、国家发改委PPP专家库专家,主要研究方向为交通战略规划、投融资、资产管理等。
翁燕珍: 翁燕珍,交通运输部科学研究院发展中心财政金融(交通PPP)研究室主任、副研究员,博士,财政部PPP专家库专家,主要研究方向为交通投融资、PPP、收费公路政策、资产管理等。
姚春宇: 姚春宇,交通运输部科学研究院发展中心工程师,主要研究方向为交通PPP、政府采购等。
熊才启: 熊才启,交通运输部科学研究院发展中心研究员,主要研究方向为交通PPP、标准化等。