在PPP争议数量逐步上升的背景下，厘清PPP合同的法律性质及其争议的解决途径，对化解争议、推进PPP模式发展具有重要意义。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》虽然没有完全封堵通过民事诉讼或仲裁程序解决PPP争议的渠道，但其留下的空间已非常狭窄；该解释规定的协议管辖、多重救济机制、民事法律规范等措施能否有效地保护社会资本方的权益，尚需观察。在现有法律制度体系短期内无法做出突破性规定的情况下，社会资本方可以对PPP合同进行拆分，设置不同的争议解决方式。为保障PPP模式的顺利发展，需要立法机关、司法机关、政府方和社会资本方共同努力。